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部分专家座谈洛阳区域经济发展

       6月5日,市社科联召集我市部分社科专家围绕加快洛阳区域经济发展问题进行座谈,市社科联主席刘道文,副主席张涛、刘红旗,市统计学会会长孙君奎,市政府发展研究中心副主任葛书立,河南科技大学教授王伯良、副教授朱选功,洛阳大学副教授肖毅、吕化周等参加了座谈。发言内容摘要如下:
      1.为什么提出洛阳区域经济发展问题?从美国、日本等发达国家情况看,存在经济实力比较集中的区域。我国有珠江三角洲、长江三角洲、京津唐等较发达区域,其GDP占全国所占比重达38%。河南省有18个省辖市,郑汴洛等6个市GDP占全省比重达45%。因此,不同区域间经济发展程度存在差异、部分区域实力较强是客观事实。经济区域不同于行政区域,其博弈范围跨越了行政区划的局限,以区域经济优势和区域内经济关联度及对本区域外经济辐射力为基础,因此具有更强的凝聚力、市场竞争力和自我发展能力。洛阳是河洛文化的发源地,历史文化名城,新中国重点建设的工业城市,目前是中原豫西地区具有较强经济、文化发展优势的省辖市。如何充分发挥洛阳的工业、科技、矿产优势和旅游、文化优势,在政府引导下,发挥市场在资源配置方面的基础性作用,调整布局,整合资源,促进流通,消除壁垒,扩大发展空间,形成紧密的区域经济发展整体,增强经济辐射力,是关系洛阳及发周边地区长远发展的战略性问题。如果区域经济发展相对迟缓,则本区域所有经济、文化实体如企业、院校等发展也将受到限制。
      2.洛阳区域经济发展的现实基础。现有市区扩张趋势明显:环境压力推动企业外迁,人口增加带动住宅外迁,城市化进程促进城乡结合,交通发展密切市县联系,旅游市场促进区域联通。周边县区城市化进程加快:偃师、新安、伊川、孟津、宜阳等县域工业规模扩大,基础设施明显改善,工农业科技含量提升,小城市群已初步建成。经济、地理、文化优势显著:近年来,市委、市政府在拉大城市框架方面采取了一系列措施,四大产业基地业已形成,以洛阳市区为中心,周围30公里范围内分布了5个正在崛起的县城和众多小城镇及一系列大型工业项目,洛阳区域经济雏形已初步形成。
      3.洛阳区域经济发展需要考虑的问题。一是区域范围。城区范围可由现在的市区发展到洛南、吉利、小浪底、西霞院,以及偃师、孟津、新安、伊川、宜阳县城所在区域,可以概括为过“三山”(龙门山、周山、邙山),跨“三河”(洛河、伊河、黄河)。辐射地区可达豫西、陕南、晋南、黄河北焦作、济源及豫西南平顶山、南阳,形成区域中心城市。二是产业关联度问题。如矿产业、电力产业、铝产业、机械加工业、石化产业、高新技术产业之间的关联度,同种产业内部的关联度,本区域产业与区域外产业的关联度;再比如旅游产业的整体关联度,旅游资源的整合与管理体制调整,包括人文资源和生态资源的整合。三是市场辐射力问题。利用洛阳区域经济优势,培养建设大型专业市场,提高市场辐射力,增强企业竞争力,进一步发挥区域经济优势。四是综合发展中小企业、现代农业、房地产开发及城市环保业问题。大企业是龙头,中小企业是龙身,只发展大企业而中小企业不活,经济发展将缺乏活力。农业与中小企业关联度较强,发展中小企业将有利于带动农业发展;发展各项社会事业和环保业是发展区域经济的基础条件。
      4.具体对策研究。发展洛阳区域经济,必须从洛阳实际出发,采取切实措施,把潜在的、尚未充分发挥的优势变成现实的、可以充分利用的优势。会上,专家学者对上述问题进行了探讨和论证,部分专家已经组成课题组,进行专题研究。

2004年4月8日

 
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